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意义非凡 影响深远---记廊坊科研中试基地决策过程(12)
发稿时间:2010-07-06        作者:    【字号:

我所自1980年从力学研究所分出独立建制后,规划所址几经变化。二十多年来,一直未能完成所区建设,长期借用力学研究所部分厂房作为临时实验室。2000年中科院再一次调整了所址,但新所区实际有效占地面积仅7868平方米、属于永久保留的建筑仅有新建综合科研楼(约12877平方米)。各类工程实验装置用房严重匮乏,且没有可供发展的空间,已成为研究所发展的瓶颈。历届领导班子为拓展空间均作出过不懈努力,但苦于寻觅良机未果。

2006年是我所新一届所领导班子上任的第一年。上任伊始即面临为由我所主持的“十一五”国家高技术研究发展计划(863计划)重大项目—“以煤气化为基础的多联产示范工程”项目寻找试验、实验场地的任务。

由于研究所相关课题此前已在中科院研究生院雁栖湖园区租用了一栋旧厂房作为其它项目的实验用房。不论从设备统筹兼用、人员管理便利,还是顺应科研人员的地域理念,北京怀柔雁栖湖不失为该项目乃至研究所未来发展的首选。但囿于中科院党组对该园区的整体规划、以及北京市环保局对雁栖湖地处风景区而我所科研项目中客观存在的煤、气、油燃烧等环境问题的理解和顾虑,在那里建立我所科研中试基地只能是一厢情愿。

为此,所长秦伟、所党委书记兼副所长张平等主要领导亲自率队曾分赴北京怀柔、河北保定高新技术产业开发区、河北秦皇岛经济技术开发区、河北唐山高新技术开发区、天津经济技术开发区等北京周边可能的区域寻觅建设科研中试基地的适合地点。

2006年10月,张平书记偶然得知,河北廊坊市正在启动一个名为“科技谷”的科技园区项目。时任廊坊市副市长、负责廊坊科技谷项目的李怀璋是中科院派出的科技副职。他对我所从事环境、能源与动力方面研究的实力、背景等相对了解。通过几次接洽,并经李怀璋的引荐,廊坊市王爱民市长对廊坊科技谷引进中科院的研究院所给予了高度的重视和支持,同意以划拨的方式提供我所廊坊科研中试基地的建设用地,并承诺将进一步创造比较好的环境和条件。

由于对外扩展建设科研中试基地不但需要一次性的建设经费投入,投入使用后的日常维持和运行更是长期的、不断的人力、资金成本,稍有不慎便是劳民伤财。面对各地不同的承诺和支持条件,研究所主要领导没有沉湎于表象,通过梳理调研情况,深入比对各方面条件。确信在廊坊建设研究所的科研中试基地有着得天独厚的条件。

首先,廊坊是连接北京、天津两大直辖市的中间纽带。廊坊开发区距北京中关村研究所本部约68公里,交通比较发达;且北京城铁有延伸至廊坊的规划,北京第二机场建设方案倾向建在北京南部。相比京外其它地区,往返北京、廊坊之间的交通负担较轻。即使与北京的郊区县相比,至少没有增加运输成本。

第二、相比北京市的郊区县,廊坊市作为河北省的地级市,具有更大的决策独立性,特别是土地资源优势突出,政府出台优惠政策的自主性较大。

第三、廊坊开发区用于吸引研究所进驻的土地已征用到位、土地使用证已在廊坊科技谷有限公司手中。土地过户、转移等审批手续已简化至最低,无拆迁、安置人员、青苗补偿等财力、时间诸方面的后顾之忧。

第四、廊坊市政府用划拨方式向研究所提供科研中试基地建设用地,相比北京可节省至少上千万元的土地费用。

第五、由于土地位于廊坊开发区内,办理各种工程项目的规划、建设审批由开发区各职能局审核报开发区管委会批准便即可。相比北京区域内,因中科院的单位性质,需经北京市规划委员会、建设委员会、环保、园林绿化、交通、人防甚至消防等市一级的政府部门审批相对比较方便、快捷。

第六、河北省建设工程的组价方式与北京不同,如建筑工程中的材料费、设备费等只计税金,不作为基数参与其它取费。相比北京,仅此项即可减少工程建安费用约10%。

第七、河北廊坊的城市建设配套费优惠为21.60元/每平方米(北京为200元/每平方米);同属国家华北电网,电价与北京相同,且同样享受峰、谷、平分时分段计量;天然气、热力等市政供应与北京基本相同。

随着科研中试基地建设选址的眼光逐步锁定廊坊,研究所内各种担心也接踵而至:研究所曾投资北京平谷的房产血本无归的前车之鉴;20余年积累自有资金盈余的局面将变成债务缠身;割舍不下的北京地域情结;拟建地点的周边园区由“廊坊科技谷”民营资本策划、管理的可信度等。最重要的是当时科研需求尚不明确,少数人对建设科研中试基地的紧迫性认识不足。即使那些对新一届领导班子寄托希望的同志心中也布满忧虑:倘若基地建成而得不到充分响应、利用,竖立在廊坊开发区的空旷厂房将是质疑所领导班子决策能力绝好的“铁证”。

在这种情况下,研究所主要领导本着对研究所高度负责和勇于承担责任的精神,依靠研究所的科研中坚和有识之士、利用循环流化床实验室对实验建筑的迫切需求作案例,在各种场合不厌其烦地描绘廊坊科研中试基地的重要性和美好远景,宣传、动员广大职工参与廊坊科研中试基地的规划。

经过以上分析、综合平衡利弊,使全所职工达成基本共识:在廊坊建设科研中试基地是可行的、必要的。最后经所学术委员会、所长办公会、所务会等各种必要程序,最终决定将廊坊作为研究所发展的重要基地。同时,利用各种渠道向中科院主管领导汇报,得到施尔畏副院长的充分肯定和大力支持,并争取到从中科院已经分配完毕的建设资金中拨付3600万元支持我所在廊坊建设科研中试基地。

经中国科学院和廊坊开发区批准,廊坊科研中试基地首批3栋实验厂房、1栋综合实验楼、1栋综合服务楼,共计5栋约17661平方米的建筑分别于2008年11月、2009年4月先后开工,于2009年底、2010年6月陆续竣工。

廊坊科研中试基地的雄姿已矗立在廊坊开发区,中科院白春礼常务副院长、施尔畏副院长、李静海副院长、谭铁牛副秘书长及院主管部门的领导多次视察了廊坊科研中试基地。曾有人羡慕地说,廊坊基地应是迄今为止中科院京区单位中条件最好的实验建筑。

目前,研究所的轻型动力中心、循环流化床实验室相关实验装置已陆续进驻廊坊基地,其它实验室的实验装置也在规划、设计阶段。

由研究所与中国华电工程(集团)有限公司共同建设“华电中科太阳能热发电试验基地”,其中抛物槽式太阳能热发电实验装置已安装就绪,已正式运行。

廊坊科研中试基地尚未全部竣工投入使用,其对研究所发展的推动和促进作用已经凸显。由于研究所按照施尔畏副院长“在中试基地建设时要有超前意识,为后续发展作好准备”的指示,在廊坊科研中试基地预留了相当部分在当初看来是“多余”的建筑。我所副所长、百人计划入选者、研究员朱俊强以此作为申报课题的基础保障条件,争取到“XXXX”任务,为研究所创造XXXX万元的科研收入。

随着国家十二五规划的制定和实施,研究所将用进一步腾飞、发展的事实证明建设廊坊科研中试基地是研究所发展的里程碑。同时,彰显本届所领导班子通过民主集中制程序决策建设廊坊科研中试基地的非凡意义和深远影响。
 
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